Коренные народы Сахалина

Данная работа позволит сделать меры государственной поддержки коренных северян более прозрачными и адресными, повысив их эффективность. Об этом накануне сообщил начальник управления коренных малочисленных народов Севера регионального правительства Владимир Поломарчук.

Он принял участие в «круглом столе», организованном Комитетом Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, а затем — в заседании рабочей группы, где обсуждались вопросы совершенствования законодательства в сфере социально-экономического развития малочисленных народов.

Одним из основных в ходе обсуждения стал вопрос, касающийся доработки проекта федерального закона «О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, ведущих кочевой образ жизни». Участники заседания пришли к общему выводу о том, что в изменяющихся экономических условиях назрела необходимость реформирования и адаптации механизмов помощи коренным народам.

В Сахалинской области эти задачи решает образованный в прошлом году Совет коренных малочисленных народов Севера при губернаторе. Сегодня на основе его рекомендаций разрабатываются меры государственной поддержки хозяйственной деятельности общин коренных северян, которые позволят данным объединениям развиваться, а для их представителей будут созданы рабочие места.

— Важную роль в этом смысле играет проводимая в области работа по приданию общинам статуса сельхотоваропроизводителей, что будет способствовать развитию оленеводства. Хозяйства смогут получать различные виды помощи по линии аграрной отрасли — льготные кредиты, субсидии и дотации, а также участвовать  в лизинговых программах. Сейчас на Сахалине продолжается разработка регионального закона «Об оленеводстве», — рассказал Владимир Поломарчук. – В числе других мер поддержки — строительство факторий первичной и глубокой переработки продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных северян, оснащение современными технологиями и оборудованием производств общин, поддержка развития аборигенного туризма в Сахалинской области.

Для повышения адресности помощи общинам в регионе приступили к формированию их Реестра. Однако при проведении данной работы, отметил представитель сахалинского правительства, возник ряд сложностей, урегулирование которых находится в компетенции федеральных органов власти. В соответствии с нормами законодательства, учредителями общин могут выступать только лица из числа малочисленных народов. В то же время сегодня не существует порядка определения национальной принадлежности того или иного гражданина, так как в современных паспортах нет указания национальности.

— Полагаться на справки, выдаваемые муниципальными образованиями, общественными организациями или общинами не совсем правильно. Так как порядок определения национальной принадлежности — федеральные полномочия. В этой связи представляется целесообразным поддержать рекомендацию V Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» — о внесении изменений в пункт 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации. Речь идет о том, чтобы у территориальных органов Федеральной миграционной службы появились полномочия по проставлению на последней странице бланка паспорта отметки о национальной принадлежности гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу РФ, по его письменному заявлению на основании информации о национальной принадлежности родителей (или одного из них), указанной в свидетельстве о рождении, — сказал начальник управления коренных малочисленных народов Севера регионального правительства.

При формировании Реестра, по его словам, потребуется также уточнить и Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов на Сахалине.

К примеру, в Смирныховском районе в нем оказалось только село Буюклы, в то время как коренные северяне проживают и в других населенных пунктах данного муниципального образования. Сахалинские власти предлагают актуализировать Перечень, включив в него полностью территорию Смирныховского района. Соответствующее обращение будет направлено в Правительство России. Кроме того, предложено законодательно закрепить положение о том, чтобы включать в Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов территории не менее, чем в границах муниципальных образований.

Обозначил в своем докладе представитель сахалинского правительства и положительный опыт государственно-частного партнерства коренных народов с промышленными компаниями, ведущими добычу углеводородов на шельфе Сахалина.

Власти региона сейчас работают над новыми механизмами, которые позволят обеспечить большую вовлеченность как уже работающих на острове нефтегазовых компаний, так и вновь приходящих недропользователей в реализации мероприятий устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера.