Глава столицы Сергей Собянин провёл очередное заседание Комиссии по административной реформе Правительства Москвы, на котором были рассмотрены вопросы повышения доступности центров государственных услуг, а также перевода в электронный вид государственных услуг для юридических лиц в сфере имущественно-земельных отношений и строительства.

«МФЦ стали основными по предоставлению государственных услуг населению и практически единственными точками, единственным окном, где москвичи получают все необходимые государственные услуги, — заявил Мэр Москвы. — На сегодня пример работы МФЦ с населением является неплохим для всех органов госвласти».

С докладом по вопросу «Управление очередями в центрах государственных услуг» выступила директор ГБУ МФЦ Елена Громова.

По её словам, в 2013 году 80 процентов посетителей ожидали в очереди приёма специалистами центров госуслуг свыше 15 минут. В настоящее время больше 15 минут в очереди проводит лишь один посетитель из ста. Исключение составляет приём специалистами ФМС России (оформление и выдача паспортов). Однако и в этом случае число ожидающих свыше 15 минут удалось сократить до 20 процентов.

«Сейчас уже мало кто помнит, но ещё совсем недавно ситуация по обслуживанию жителей Москвы при получении госуслуг была принципиально иная. Было много приёмных и много посещений, для того чтобы получить эту услугу. И кроме того, было очень неудобно — не было единого комфортного стандарта, учитывающего потребности наших жителей», — отметила Елена Громова.

Сократить очереди в центрах услуг удалось за счёт оптимизации внутренних процессов работы и потоков посетителей. В частности, были приняты следующие комплексные меры:

— введён единый график работы центров с 07.00 до 20.00 семь дней в неделю;

— осуществляется максимальный перевод оказания услуг на универсальных специалистов;

— окна приёма разделены на окна «длинных» и «коротких» услуг, при необходимости открыты дополнительные окна;

— внедрена система электронной очереди, позволяющая в режиме онлайн видеть загруженность каждого специалиста, прогнозировать загруженность центров и заблаговременно принимать меры по недопущению появления очередей;

— введена система видеонаблюдения, позволяющая видеть реальную ситуацию в залах ожидания центров государственных услуг;

— введена предварительная запись на получение ряда сложных и востребованных услуг;

— введено СМС-уведомление граждан о готовности заказанных документов;

— введены системы рейтингов загруженности центров и система оценки качества труда руководителей, зависящая от места в рейтинге;

— в центрах созданы зоны электронных услуг, позволяющие гражданам получать услуги самостоятельно или с помощью консультантов без обращения в окно приёма.

Директор ГБУ МФЦ назвала достигнутые результаты впечатляющими и заявила, что метод, который используется в центрах госуслуг, является эффективным. «Это результат кропотливой работы, ежедневной работы наших менеджеров, которая была направлена на два основных направления: работа над собой (оптимизация внутренних процессов) и работа с посетителем (оптимизация потока посетителей)», — добавила она. По словам Елены Громовой, залогом успеха стала универсализация — процесс, который позволяет каждому сотруднику выполнять практически любую функцию в центре.

Она также отметила, что ускорить работу центров госуслуг помогли предварительная запись и оповещение москвичей о готовности документов. Кроме того, предполагается расширение аудитории центров и создание интерактивных инструкций для жителей. «Если до этого основные курсы, мастер-классы в центрах были нацелены именно на повышение компьютерной грамотности, в частности для людей старшего поколения, то сейчас мы хотим целевую аудиторию расширить, больше вовлекать молодёжь, для того чтобы услуги получать и участвовать в управлении городом», — сообщила глава ГБУ МФЦ. Формат инструкций для москвичей будет обсуждаться на площадке «Активного гражданина».

По итогам доклада Мэр Москвы поручил открыть в интернете свободный доступ граждан к информации о времени ожидания в центрах предоставления государственных услуг города Москвы, в том числе о превышении нормативных показателей времени ожидания.

Также Сергей Собянин дал поручение распространить опыт управления очередями в центрах государственных услуг на другие городские органы власти и организации, ведущие приём посетителей.

«Опыт, накопленный МФЦ, достаточно большой и интересный, поэтому я прошу вас сделать типовую методологию управления очередями, которую бы можно было применять не только в МФЦ, но и в других учреждениях Москвы, там, где идёт большой поток людей. Это первое. И второе — в открытом доступе, в интернете должна быть возможность наблюдать, где и в каких МФЦ у нас имеются очереди, в том числе и те, где время ожидания больше 15 минут, для того чтобы людям было проще ориентироваться», — заявил он.

В настоящее время на портале городских услуг (pgu.mos.ru) доступно 14 государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений. Количество обращений за данными услугами возросло с 48 в 2012 году до 1367 в 2014 году.

Согласно докладу заместителя Мэра в Правительстве Москвы Натальи Сергуниной Комиссия по административной реформе приняла решение о переходе с 1 августа 2015 года к предоставлению исключительно в электронном виде для российских юридических лиц 10 государственных услуг:

1) выдача копий правоудостоверяющих, правоустанавливающих документов;

2) предоставление земельного участка в собственность собственникам зданий, строений, сооружений;

3) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком ввиду отказа от права;

4) предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования;

5) предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование;

6) изменение адресного ориентира земельного участка и/или его разрешённого использования;

7) выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в городе Москве;

8) выдача распоряжения о снятии запрета на строительство;

9) предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке;

10) внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке.

Предоставление данных услуг в традиционном виде — на основании заявлений и пакетов документов, направляемых в органы власти на бумажных носителях, — будет прекращено.

Переход к оказанию государственных услуг для юридических лиц исключительно в электронном виде является эффективной антикоррупционной мерой, так как электронное взаимодействие устраняет личный контакт заявителей и государственных служащих в процессе оказания услуги.

«Чтобы достигнуть максимального эффекта, необходимо чтобы эти услуги предоставлялись исключительно в электронном виде, тогда мы чётко отследим регламент работы, уменьшим коррупцию, неправильные отказы, и будет проще анализировать работу и, соответственно, устранять те проблемы, которые там существуют. Поэтому мы из 14 услуг должны в этом году перевести более 10 исключительно в электронную форму», — подчеркнул Сергей Собянин.

Также комиссия одобрила предложение о внедрении на портале городских услуг новой единой формы подачи заявок на госуслуги в сфере земельно-имущественных отношений. Использование данной формы позволит упростить для заявителя выбор требуемой услуги при подаче заявления и уменьшить число ошибок при подаче заявок через портал.

Сергей Собянин поручил продолжить перевод в электронный вид государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений, включая такие, как предварительное согласование предоставления земельного участка, перераспределение земель и земельных участков, выдача договора на размещение объекта благоустройства.

«Очень важно, чтобы работал колл-центр или горячая линия, для того чтобы специалисты могли своевременно и качественно разъяснить, что необходимо сделать, как заполнить электронные формы. Иначе получится, что юридические лица вообще не смогут никак получить услугу. Это недопустимо, поэтому обязательно нужна разъяснительная работа, консультации, в том числе на площадке самого Департамента», — подчеркнул Мэр Москвы.

По словам первого заместителя руководителя Департамента городского имущества Екатерины Соловьёвой, в связи с тем, что вступили в силу изменения в земельном законодательстве и был принят соответствующий городской закон. Департамент подготовил новый порядок оказания государственных услуг. «В частности, действующее законодательство предусматривает отмену ряда административных процедур, таких как выдача распоряжений о подтверждении схемы расположения земельного участка, предоставление земельных участков на условиях ограниченного пользования и предоставление в аренду земельных участков под объекты некапитального строительства. Вместе с тем появились новые процедуры, заложенные земельным кодексом», — отметила она.

Теперь потребуется только один раз непосредственно обратиться в Департамент, где будет проанализирован сразу весь необходимый пакет документов. «И сразу при принятии решения мы формируем земельный участок, то есть рассказываем заявителю, каким он будет. Мы устанавливаем виды разрешённого использования участка, адрес (ранее это были отдельные государственные услуги) и принимаем решение о предоставлении данного земельного участка на определённом праве заявителю», — пояснила Екатерина Соловьёва.

Кроме того, на заседании Комиссии по административной реформе одобрили предложение о переходе с 1 июля 2015 года к предоставлению исключительно в электронном виде для российских юридических лиц ещё трёх услуг — это заключения о соответствии, подача извещений о начале и окончании строительства.

Сергей Собянин поручил до конца 2015 года перейти к предоставлению исключительно в электронном виде ещё трёх услуг — это выдача градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), согласование архитектурно-градостроительного решения, выдача паспорта колористического решения фасадов здания.

В настоящее время на портале городских услуг (pgu.mos.ru) доступно 12 государственных услуг в сфере строительства и архитектуры, в том числе три услуги предоставляются исключительно в электронном виде: выдача разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, согласование дизайн-проекта вывески.

В первом квартале 2015 года по шести наиболее востребованным услугам 45 процентов заявок было подано в электронном виде.

Также комиссия по административной реформе одобрила новые правила оформления ордеров на производство земляных работ, обустройство и содержание строительных площадок.

По словам Сергея Собянина, с этих документов собственно и начинается строительство: стартуют земельные работы, формируются строительные участки. «Здесь, конечно, достаточно много было таких серых зон, плохо был отрегламентирован этот процесс, плохо был описан, в том числе и с точки зрения сроков предоставления услуги», — отметил он.

Данные ордера являются инструментом учёта ведения строительных работ и позволяют минимизировать неудобства жителей, связанные с разрытиями и временным занятием городских территорий.

Новые правила сокращают количество документов, необходимых для открытия ордера, до двух документов — в случае ведения работ без строительства и занятия проезжей части, пяти документов — в случае капитального строительства, шести документов — в случае капитального строительства с занятием проезжей части. Предоставление 13 документов отменяется.

Аналогичные упрощения вводятся и по процедуре закрытия ордеров.

Одновременно новые правила утверждают единообразные требования к строительным ограждениям (высота, материалы, общий вид), временным сооружениям (бытовки, леса, контейнеры и тому подобное), освещению строительных площадок, установке дорожных знаков и порядку проведения земляных работ.

Также новые правила предусматривают перевод услуги по открытию и закрытию ордеров в электронный вид.

Принятие новых правил будет способствовать повышению культуры строительных работ в городе Москве, уменьшению неудобств, связанных с временными разрытиями и ограждением территории, а также снижению избыточной административной нагрузки на бизнес.

Оформление ордеров находится в ведении Объединения административно-технических инспекций. В 2014 году ОАТИ было оформлено свыше 18 тысяч ордеров.

Глава Департамента градостроительной политики города Москвы Сергей Лёвкин добавил, что одним из важнейших направлений работы Стройкомплекса является создание благоприятных условий для бизнеса за счёт оптимизации сокращения процедур в строительстве. «На сегодняшний день в этом направлении проведена большая работа, прежде всего по повышению прозрачности, сокращению сроков и стоимости прохождения процедур, а также переводу госуслуг в электронный вид. Стройкомплексом на сегодняшний день предоставляется 14 государственных услуг, 12 из которых доступны для получения в электронном виде», — пояснил он.

Сергей Лёвкин также отметил положительную динамику предоставления госуслуг: «Вы видите, что динамика в целом увеличилась с 12 процентов, когда мы стартовали, до 45 процентов на период этого года. С 1 июля 2015 года нами планируется обеспечить переход к предоставлению юридическим лицам ещё трёх госуслуг, Сергей Семёнович, и функций только в электронном виде. Это ЗОС — заключение о соответствии (причём мы предлагаем сократить и срок одновременно с 10 до пяти дней), это подача извещения о начале строительства и подача извещения об окончании строительства».

Не забудьте поделиться новостью. Отзывы и пинг пока закрыты.