На рассмотрении Государственной Думы РФ  во втором чтении находится законопроект о внесении изменений в статью 25-1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе».  Законопроект подготовлен Комитетом ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

В 1-ом чтении законопроект был рассмотрен 11 июля 2023 года и вызвал общественный резонанс.

На имя председателя Государственной Думы поступили два  обращения от академиков РАН  Данилова -Данильян В.И, Рожнова В.В, Чибилёв А.А., других видных ученых, а также представителей природоохранных  общественных объединений. Они настоятельно просят отклонить данный законопроект и вместо него разработать новый.

По мнению авторов обращений, законопроект в том виде, в котором он представлен ко второму чтению, содержит реальные экологические риски и угрозу Байкалу. Внесенные в него поправки не учли мнение ученых и общественных природоохранных организаций.

Как следует из текста письма, ученых беспокоит некоторые новеллы в законопроекте, которые снимают ограничение оборота земель в районе озера Байкал и  легализуют незаконно возникшие до принятия законопроекта права частных лиц на земельные участки, в том числе оспоренные в судебном порядке.

Авторы письма  выделили ряд пунктов, которые, как они считают, угрожают озеру Байкал.

Так, законопроект, в случае его принятия, позволит проводить сплошные санитарные рубки в Центральной экологической зоне Байкала, причём не только погибших, но и поврежденных насаждений.

Такая возможность позволит уничтожать лес путем поджога, для его последующей вырубки, сплошная вырубка также может вызвать эрозию почвы, ее смыв в Байкал, и ухудшение качества воды.

Авторы обращения не согласны также с тем, что часть земель  вокруг озера, в том числе занятых лесами,  ранее незаконно были отнесены к землям населенных пунктов. Законопроект предусматривает возможность их передачи в частную собственность, в том числе для застройки.

Они высказывают опасения, что поскольку законом не определен порядок отнесения земель к землям населенных пунктов, в дальнейшем это может принять неконтролируемый характер, и приведет к последующей застройке территории вокруг озера Байкал.

«Следует иметь в виду, что Комитет Всемирного наследия ЮНЕСКО неоднократно отмечал недопустимость ослабления законодательства об охране озера Байкал. О необходимости выполнения Россией соответствующих обязательств указывал и глава МИД России С.В. Лавров, выступая в Государственной Думе в феврале этого года», — отмечается в обращении.

Его авторы напоминают, что земли объектов Всемирного природного наследия были отнесены исключительно к федеральной форме собственности ещё в 1991 г. постановлением Верховного Совета Российской Федерации и не подлежали приватизации и отчуждению.

Они  просят не выносить законопроект на второе чтение и выражают готовность принять всемерное участие в дальнейшей работе над ним.

Законопроект подверг критике также депутат  Государственной Думы из Республики Бурятия Николай Будуев. Он назвал его «сырым», непроработанным, подрывающим  основы правовой охраны озера Байкал, ведущим к рискам выполнения международных обязательств по линии ЮНЕСКО.

«Как автор законопроекта я согласен с концепцией точечных изменений в законодательство о Байкале с целью решения накопившихся конкретных проблем. Но почему-то к работе ни я, ни мои коллеги не были привлечены. Не были привлечены и ведущие ученые страны», — заявил Будуев, выступая ….(где?) .

Он предложил принять комплексный план развития Байкальской природоохранной территории с учетом баланса экологических и социально-экономических интересов.

Николай Будуев сообщил, что по заказу Государственной Думы в настоящее время ведется экспертно-аналитическая работа по теме законодательного обеспечения социально-экономического развития и сохранения экосистемы озера Байкал.

Он предложил до получения итогов этой работы, а именно до осени 2024 года  текст законопроекта во втором чтении не рассматривать.

Дарья Черногорова

Не забудьте поделиться новостью. Отзывы и пинг пока закрыты.