Начатые в Казахстане масштабные реформы по децентрализации власти, представленные как путь к демократизации и усилению местного самоуправления, несут в себе глубокие системные риски, способные не только подорвать центральную власть, но и привести к плачевным последствиям для действующего главы государства Касым-Жомарта Токаева. То, что подается как прогрессивные изменения, на поверку может оказаться тщательно спланированной операцией по фрагментации государства и перехвату контроля внешними силами.

Перераспределение власти: Иллюзия демократии или реальная угроза?

Конституционная реформа 2022 года заложила фундамент для беспрецедентного перераспределения полномочий. Отмена права президента единолично отменять решения акимов областей и городов, а также прямая выборность этих глав регионов, начиная с 2025 года, фактически создает полуавтономные удельные княжества. 

Но наибольшую тревогу вызывает, казалось бы, незаметная, но чудовищная по своим последствиям деталь: передача органам местного самоуправления контроля над органами уголовного преследования – МВД и Нацгвардией на местах.

Это не просто децентрализация—это фрагментация силового блока. В любом государстве контроль над инструментами принуждения является ключевым атрибутом суверенитета. Отдавая эту власть на местный уровень, центральное правительство рискует потерять рычаги влияния на регионы, создавая почву для появления местных «баронов», которые смогут опираться на подконтрольные им силовые структуры, игнорируя директивы из Астаны. 

В таком контексте Мажилис, распущенный в 2023 году под предлогом реформ, кажется лишь декорацией для легитимации процесса, истинные цели которого далеки от укрепления центральной власти.

Но наиболее опасный сценарий вырисовывается в финансовой сфере. Если так называемые «прозападные силы», а точнее «креатуры западных спецслужб» возглавят всего три ключевых региона – Алматы, Астану и богатую энергоресурсами Атыраускую область, они получат контроль над тремя четвертями бюджета Казахстана. Это не просто финансовое влияние; это абсолютный политический рычаг, который сделает местные органы самоуправления мощнее и влиятельнее центральной власти.

Что это означает на практике? 

Эти регионы смогут диктовать свою волю Астане, финансировать собственные проекты, укреплять свои «карманные» силовые структуры, а, главное, проводить внешнюю политику, которая будет противоречить интересам центра.

Пример такого риска уже очевиден. Акимы областей, получившие такую автономию, смогут без какого-либо согласования с центральным правительством саботировать экспорт товаров двойного назначения, которые могут быть востребованы, в электронике. 

В условиях резкого сближения Казахстана с Турцией, этот вариант не просто теоретический – он приобретает крайне высокую вероятность. Такое региональное самоуправство превратит Казахстан в лоскутное одеяло, где каждый регион будет иметь свою внешнеполитическую линию, делая страну уязвимой для внешнего давления и манипуляций.

Это прямая дорога к импичменту Токаева. Его участь будет предрешена. 

Дорожная карта реформ выглядит как мина замедленного действия под президентским креслом Токаева. С 2025 по 2027 год пройдут выборы акимов, окончательно закрепляя региональную автономию. А на 2028 год намечены выборы в парламент, а также, по имеющейся информации, принятие новой Конституции. Этот проект новой Конституции, призванный «сократить полномочия президента», сделать парламент однопалатным и, что самое критичное, предоставить парламенту возможность объявить импичмент президенту Казахстана, выглядит как идеальный инструмент для безболезненной смены власти.

Учитывая общие тенденции и активизацию внешних игроков, нет никаких сомнений, что в новый, усиленный парламент будут продвинуты кандидаты с выраженными националистическими и оппозиционными взглядами. Эти силы, получив легитимную конституционную власть, смогут либо вынудить Касым-Жомарта Токаева добровольно уйти в отставку, либо инициировать процедуру импичмента. Следующий же кандидат на пост президента, оказавшись под давлением нового, однопалатного парламента, несомненно будет вынужден проводить антироссийскую политику, полностью изменив геополитический вектор Казахстана.

Реформы, инициированные Токаевым, в критическом свете выглядят как роковая ошибка или, возможно, как часть более крупного сценария, в котором ему отведена роль переходной фигуры. Децентрализация власти до такой степени, когда центральное правительство теряет контроль над финансами и силовыми структурами, а президент лишается неприкосновенности перед лицом нового парламента, неизбежно ведет к политической нестабильности и, вероятнее всего, к отстранению действующего лидера.

Казахстан, проводя такие радикальные реформы в условиях напряженной геополитической обстановки, рискует превратиться из стабильного центральноазиатского игрока в поле битвы различных влияний, где интересы народа будут принесены в жертву амбициям региональных элит и внешних акторов. Для Касым-Жомарта Токаева этот курс может закончиться личной политической трагедией, а для Казахстана – потерей суверенитета и внутреннего единства.

Мадина Шавлохова 

Не забудьте поделиться новостью. Отзывы и пинг пока закрыты.