Продолжается скандал, связанный с проверкой Генпрокуратурой деятельности ФГУП «Почта России».  Дмитрий Евгеньевич Страшнов, как выяснили правоохранительные органы, неправомерно заработал за год 138 миллионов рублей и занимал свой пост нелегитимно – без необходимого разрешения руководства Правительства. В результате выявившейся скандальной ситуации Правительство поручило Министерству взамен недействительного договора со сроком до 2019 года заключить новый, но лишь на полгода. Теперь такое разрешение вроде получено, но продлить контракт с главой почты планируют всего на полгода. По словам источников в правительстве, тем самым решение кадровых вопросов, связанных с почтой, было лишь отложено, чтобы не принимать их демонстративно в разгар скандала.    

Главе почты определили срок  

Источник, близкий к Минкомсвязи сообщил, что Правительство в начале декабря 2016 г. разрешило заключить контракт со Страшновым со сроком действия не более, чем до 01.07.2017. Это ограничение само по себе много говорит о перспективах главы почты и об отношении к нему руководства страны. Тем более, что согласно договору, оказавшемуся незаконным, Страшнов собирался работать на Почте до 2019 года.

Вместе с тем, остаются нерешенными серьезные проблемы в Почте России из-за нелегитимности обоих контрактов Страшнова (от 19 апреля 2013 и от 25 марта 2014 г.). Именно по этой причине прокуратура отметила, что у него отсутствовали полномочия главы почты за весь период его работы. И соответственно под вопросом находятся его управленческие решения и законность распоряжения финансовыми ресурсами предприятия.

В первом контракте Правительство согласовало лишь кандидатуру Страшнова. Но договор в правительство так и не был представлен, как того требует постановление № 739 для вынесения решения о его заключении.

А во втором министерство вообще подписало новый договор вообще в обход правительства.

Как пояснил осведомленный источник из Минкомсвязи, непредставление договоров в правительство связано с тем, что в контракты внесены заведомо подложные данные в отношении их существенных условий договора, без которых они не могутжет считаться заключенными – размеры оклада.

Согласно постановлению от 21.03.1994 г. № 210 оклад директора не мог превышать 16-кратного размера «базовой ставки 1-го разряда рабочего основной профессии», т.е. минимальной ставки (оклада) на предприятии (которая составляла около 5 000 руб.). Таким образом, оклад Страшнова не мог превышать 80 тыс. руб.

Однако в первом договоре он установлен в размере 230 тыс. руб., а во втором – 307 тыс. руб. При этом, цифра 460 тыс. рублей в месяц, которая называлась Министерством и Почтой как официальная зарплата Страшнова, получилась сложением оклада 307 тыс. руб. и 50%-ной надбавки «за секретность». Остальные надбавки, выплаты и премии, полученные Страшновым в 2015 году, были скрыты.

Поэтому источник пояснил: не нужно думать, что директор почты получает так мало. Оклад – это всего лишь базовая расчетная величина, составляющая около 5% его реальной зарплаты. У него существует огромное количество надбавок, выплат и компенсаций. Ввсего в 2015 г. он получил 138 млн. руб., включая бонус в размере 95,4 млн. руб., в отношении которого идет разбирательство. В среднем это составляет более 11 млн руб. в месяц.

Это незаконно в силу принятого 2 января 2015 г. С начала 2015 г. постановленияе № 2, которое установило ограничения на величину зарплаты генерального директора (а также его заместителей и главного бухгалтера). Эти ограничения распространяются на все средства, полученные в виде зарплаты (вкл. надбавки, премии и бонусы) начиная с января 2015 года. В соответствии с этим постановлением зарплата генерального директора может быть в пределах от 1- до 8-кратного размера средней зарплаты по предприятию. Конкретный размер этой кратности должен был быть установлен министерством в приказе, зарегистрированном в Минюсте.

Однако, проблема заключается в том, что такого приказа не было, а Страшнов и его заместители позволяли выписывать себе зарплаты в десятки раз превышающие установленные ограничения!

В результате общая сумма денежных средств, изъятых из фонда оплаты труда в виде незаконной зарплаты Страшнова и его заместителей за 2015-2016 гг., составляет не 95,4 млн. руб., что обсуждается в прессе, а более 820 млн. руб.  При том, что мизерные зарплаты рядовых почтовиков известны практически всем.

Ситуация могла несколько измениться с началав 2016 г., когда распоряжение № 2555-р, введя Почту России в соответствующий перечень предприятий, формально дало возможность Министерству установить зарплату Страшнова с кратностью, несколько больше 8-ми. Но это касается только 2016 г., а проблемы со 138 млн. руб., полученными в 2015 г., так и остаются. Как нам удалось выяснить, легализовать их невозможно и за них придется отвечать, скорее всего, как за хищения. Все разговоры об отнесении их к результатам 2014 г. несостоятельны. 138 млн. руб. отражены Страшновым даже в официальной справке о доходах руководителя госпредприятия за 2015 г.

Уйти тихо

Но даже после условной отмены ограничений, по данным источников, глава министерства связи Никифоров обоснованно опасался выпускать приказ, в котором Страшнову разрешалось бы получать в 605 (!) раз больше, чем средняя зарплата по предприятию (19 тыс. руб.). (138 млн. : (19 тыс. * 12 мес.) = 605 раз). Как пояснил источник в Минкомсвязи, чиновники боялись уже не столько юридической ответственности, сколько реакции общественного мнения и главы государства.

Впрочем, когда скандал с бонусом получил огласку, министерство тут же сообщило газете Ведомости якобы о выпуске приказа, устанавливающего кратность для Страшнова, его заместителей и главного бухгалтера, соответственно, в размере 500, 350 и 150. Однако по данным источника, скорее всего это была лишь проверка реакции общественного мнения, а в действительности такого приказа нет. По крайней мере, не было его ни на одном из официальных порталов, в т.ч. на regulation.gov.ru. Не был документ и зарегистрирован в Минюсте.

Источник, близкий к Страшнову, рассказал, что, учитывая сложившуюся ситуацию, руководитель почты сейчас уже не «цепляется» за должность. Главное для него сейчас – избежать уголовной ответственности и дальнейшего расследования, «плавно соскочить» и  забыть Почту, как страшный сон.

Возможно ему и удается договориться с правительством. По крайней мере, если раньше Гепрокуратура говорила об уголовной ответственности для Страшнова, то теперь не исключает, что он отделается административным наказанием.

Как пояснил осведомленный источник, следователи действительно рассматривают возможность вынесения отказа в возбуждении уголовного дела по статье 201. Но не потому что «все хорошо». Смежными органами обнаружены более серьезные преступления, и вполне вероятно возбуждение уголовных дел по гораздо более серьезным статьям и в отношении целой группы лиц. Но это будет уже в следующем году.

Не забудьте поделиться новостью. Отзывы и пинг пока закрыты.