Евгений Подлесный

В Чукотском автономном округе приняты два закона, которые предполагают переход с двухуровневой системы местного самоуправления на одноуровневую. Речь идёт о создании на территориях Провиденского и Чаунского муниципальных районов двух городских округов путём объединения поселений, входящих в составы этих муниципалитетов. Проекты данных законов были представлены на прошедшей в пятницу, 5 июня, XXXV сессии Думы Чукотского АО V созыва и приняты депутатами сразу в трёх чтениях.

Как пояснил первый заместитель руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского АО Евгений Подлесный, озвучивший проекты законов в Чукотском парламенте, с предложением об объединении выступили Советы депутатов Провиденского и Чаунского районов в апреле текущего года, направив соответствующие обращения губернатору Роману Копину. Глава региона эти инициативы поддержал. Реализация законов приведёт к повышению эффективности муниципального управления, в частности, распределения финансов в муниципалитетах.

– Реализация 131-го федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на практике выявила множественные проблемы и показала несостоятельность двухуровневой системы муниципального управления на Чукотке. В частности, из 42 полномочий, определяемых законодательно, органы местного самоуправления сельских поселений осуществляют от силы 5, в то же время денежные затраты на административные структуры с каждым годом только растут. Например, за последние три года в Провиденском районе на проведение чередующихся выборов в 5 муниципальных образованиях было израсходовано более 5,1 млн. рублей. А если избирать главу городского округа и депутатский корпус раз в 5 лет, экономия составит около 6,4 млн. рублей, которые можно использовать для ремонтов и благоустройства населённых пунктов, – рассказал Евгений Подлесный.

Он отметил, что единый консолидированный бюджет даст возможность более эффективно планировать статьи расходов объединённого муниципального образования. Простая одноуровневая система управления территорией, городским и районным хозяйствами даст возможность использовать высвобожденные средства на развитие поселений.

– Это решение является экономически обоснованным. Все финансовые и организационные ресурсы будут концентрироваться в одном месте, у городского округа будет один представительный орган, одна администрация. Из объединённого бюджета будут распределяться средства на капительный ремонт объектов инженерной и социальной инфраструктуры, жилья поселений, будет создан фонд для развития административно-территориальных образований, – поделился Евгений Подлесный.

При этом объединения не повлекут за собой изменений статусов населённых пунктов, руководящие органы поселений будут преобразованы в территориальные управления администраций городских округов. Евгений Подлесный подчеркнул, что все льготы, которые сегодня предоставляются жителям сёл, останутся в силе, не изменятся тарифы и налоги.

Таким образом, согласно закону от 5 мая 2015 г. № 50-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Чаунского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории», будет создан городской округ Певек, в состав которого войдут город Певек и сельские поселения Айон, Биллингс, Рыткучи, Янранай. На основании закона от 5 мая 2015 г. № 51-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Провиденского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединённой территории», в Провиденском районе объединению подлежат городское поселение Провидения и сельские поселения Новое Чаплино, Сиреники, Янракыннот, Нунлигран, Энмелен, которые образуют городской округ Провидения. При объединении территорий общие границы новых образований, административно-территориальное деление останутся прежними.

Добавим, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица Провиденского и Чаунского районов примут устав и другие муниципальные правовые акты созданных городских округов Провидения и Певек, которые вступят в силу не ранее 1 января 2016 года.