Александр Хорошавин

В установленные Президентом РФ сроки — до 27 ноября в островном регионе будут приняты два закона, закрепляющие порядок избрания глав муниципальных образований, формирования представительных органов муниципальных районов, а также передающие в управление сельским поселениям от городских отдельные вопросы местного значения в рамках решения задачи по приведению областного законодательства в соответствие с положениями нового Федерального закона №136-ФЗ. В течение этого года проекты документов широко обсуждались на областном и муниципальном уровнях и уже получили поддержку. В ходе прошедшего сегодня в Южно-Сахалинске первого Форума депутатов представительных органов всех уровней региона состоялось окончательное всестороннее рассмотрение законопроектов.

— Сегодня мы определимся, по какому пути пойдет Сахалинская область в плане реализации реформы местного самоуправления, запущенной Президентом РФ Владимиром Путиным, — сказал губернатор, открывая форум.  — Мы это делаем, опираясь на консолидированное мнение представителей муниципальных образований. В этой связи хочу отметить, что законодательные новации достаточно широко обсуждались в нашем регионе: на общем собрании членов Союза муниципальных образований области, на заседании Совета председателей представительных органов местного самоуправления. Кроме того, обсуждение законопроектов прошло и в районах с участием общественности. Мы получили предложения от администраций и представительных органов власти всех муниципальных образований. Они были учтены при доработке проектов региональных законов. Цель столь масштабной работы – выработать наиболее оптимальный подход в реализации новых законодательных инициатив.

В ходе сегодняшнего форума была принята резолюция, в которой говорится о поддержке норм, содержащихся в проектах региональных законов: «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов, а также порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований в Сахалинской области» и «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за сельскими поселениями в Сахалинской области».

Как подчеркнул Александр Хорошавин, в регионе пошли по пути сохранения прямых выборов глав муниципальных образований в городских округах, городских и сельских поселениях. Лишь в единственном в области муниципальном районе – Углегорском руководителя планируется избирать представительным органом из своего состава.

— По новому закону Субъекты Российской Федерации получили возможность устанавливать порядок замещения должности главы муниципального образования. Здесь два пути: либо путем прямых выборов, либо из состава депутатов, и в этом случае местную администрацию возглавляет сити-менеджер. У двух этих систем есть плюсы и минусы. Наиболее сильной стороной всенародного избрания главы муниципального образования  является наличие поддержки со стороны населения, полученной во время выборов  и единоначалие. В качестве минуса можно отнести риск избрания мэром лица, не обладающего необходимыми деловыми и личностными качествами. Достоинством второй системы является создание вертикали исполнительной власти — от регионального  до муниципального уровней, — сказал губернатор.

Представительный орган Углегорского района будет формироваться из глав поселений, входящих в его состав, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых в соответствии с равной нормой представительства, независимо от численности населения поселения. Изменения также произойдут в Курильском и Томаринском городских округах, в Шахтерском городском поселении, где главы муниципалитетов избирались из состава представительных органов.

Александр Хорошавин добавил, что Сахалинской областной Думе рекомендовано рассмотреть областные законопроекты в первоочередном порядке. После их принятия в течение трех месяцев все Уставы муниципальных образований региона должны быть приведены в соответствие с данными законами.