Дмитрий Медведев

3 сентября Дмитрий Медведев проведёт совещание, на котором обсудят меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере выездного туризма.

В совещании примут участие заместитель Председателя Правительства О.Ю.Голодец, Министр культуры В.Р.Мединский, Министр экономического развития А.В.Улюкаев, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю.Попова, временно исполняющий обязанности руководителя Федерального агентства по туризму О.П.Сафонов, представители органов исполнительной власти и генпрокуратуры.

В июле – августе 2014 года ряд российских туроператоров приостановил свою деятельность. Управлениями Следственного комитета Российской Федерации по Москве и Санкт-Петербургу возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ (мошенничество), по фактам незаконных финансовых операций, проведённых туристическими компаниями «Лабиринт» (три юридических лица под одним названием), «Роза ветров Мир», «Идеал-тур», «Нева», «Экспо-тур», «Нордик стар».

Проводятся процессуальные проверки в связи с приостановкой деятельности других туроператоров.

За счёт средств компенсационного фонда ассоциации «Турпомощь» из зарубежных стран было вывезено в общей сложности 22 тыс. 620 туристов и организовано 40 эвакуационных рейсов на общую сумму 218,2 млн рублей.

Ассоциация «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма “Турпомощь”» создана распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2012 года №2130-р в соответствии со статьёй 11¹ Федерального закона от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» для оказания экстренной помощи туристам.

В целях защиты интересов граждан, направляющихся за рубеж с туристскими целями, Минкультуры России предлагает внести изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, которыми предусматривается:

— усиление и разграничение ответственности туроператоров и турагентов;

— существенные условия договора фрахтования в виде банковской гарантии или банковского депозита и договора о реализации туристского продукта в части обязательного предоставления туристу перевозочных документов и документа о бронировании;

— основания для исключения туроператоров из реестра и запрет на осуществление деятельности туроператорами, не включёнными в реестр;

— расширение функций объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

— усиление ответственности за нарушения законодательства в сфере туристской деятельности;

— новый порядок формирования компенсационного фонда и финансового обеспечения туроператоров исходя из расчётов количества туристов, вывозимых за рубеж;

— осуществление государственного контроля и надзора в сфере туристской деятельности.

Развитие нормативно-правовой базы выездного туризма позволит выявлять туроператоров, финансовые операции которых имеют рискованный характер и могут привести к невозможности исполнения ими своих финансовых обязательств перед заказчиками туристского продукта, а также будет способствовать развитию внутреннего и въездного туризма  за счёт переориентации спроса и предложения на рынке туристских услуг.